奇异果体育北京多部门已出台预付卡合同示范文本

　　奇异果体育9月20日，北京市十六届人大常委会五次会议听取关于检查《北京市单用途预付卡管理条例》(以下简称《条例》)实施情况的报告。

　　2021年11月26日，市十五届人大常委会第三十五次会议审议通过了《条例》，对单用途预付卡“如何有效监管”“如何规范经营”“如何依”等方面作出了明确规定。

　　根据报告，截至目前，商务、体育、文旅等部门出台了预付卡合同示范文本，教育培训行业已要求全部签订合同奇异果体育，体育健身行业正在全面推行合同示范文本。

　　北京市单用途预付卡服务系统和预收资金存管信息平台均已上线日起正式实施。市人大常委会决定，今年在法规实施还不满一周年的时候，便启动开展执法检查，并且一直持续到现在奇异果体育。

　　监管方面，市场监管综合执法部门将预付卡违法行为列入2023年“铁拳”行动执法重点；市商务局充分利用商务部信息平台，加强发卡企业监测，督促问题企业抓好整改；市人力社保局开展了专业技术类职业资格考试培训机构预付卡管理专项检查奇异果体育，推动解决“预付式消费退费难”问题；市文旅局创新和规范监管形式，建立了文化艺术类培训机构风险、信用奇异果体育、分级分类等6项基本制度和4项场景化措施；市公安局与市场监管等部门推动建立“公安+行政”风险防控协同机制；市金融监管部门持续加强预付资金信息管理平台建设，助力行业监管。

　　同时，示范合同文本逐步推开。教育培训行业已要求全部签订合同，体育健身行业正在全面推行合同示范文本，医疗美容行业签订合同已逐渐成为共识，美容美发等行业不签合同情形有所好转。资金存管制度逐步推行。目前，预收资金存管制度正在各相关行业推进，各存管银行实时资金存管额高峰时超过78亿元，为北京市防控预收资金风险发挥了重要作用。

　　报告认为，由于《条例》实施时间不长、政策落实还不到位，加之市民维权意识不断增强，有关问题反映量也在不断增加奇异果体育。据12345市民服务热线日，共受理预付式消费相关问题投诉19.17万件，同比增长60.59%。可见，预付式消费问题还比较严重，《条例》贯彻落实还任重道远。

　　此外，报告还指出日常监督检查不到位的问题。《条例》第二十四条及第四章规定了行业主管部门日常监督职责和具体措施。检查发现，各部门针对单用途预付卡领域开展日常监督检查不足；在联合执法中，还存在行业主管部门线索移送不及时、执法主动性不足、行刑衔接渠道不通畅等问题；由于有些部门配套措施不到位，《条例》赋予的行政处罚职责难以落实。

　　“一张小小的预付卡，一头连着各行各业，一头连着千家万户，考验的是政府的治理能力和治理水平。”报告针对存在的问题，提出了意见和建议。

　　报告提出，加强统筹协调与整体推进，不断提升治理效果。市政府要加强顶层设计，进一步完善单用途预付卡管理体制机制建设，对尚未明确分工的细分领域，尽快明确行业主管部门；大力协调推进单用途预付卡跨部门综合监管改革工作，从源头上彻底解决监管责任不明确、协同机制不完善、风险防范能力不强等问题。市场监管部门要切实发挥好统筹管理职能，明确监管执法职责划分，建立监管执法处理工作机制，完善服务系统使用功能，提升监管运行效率。