关注新业BOB态领域住粤全国政协委员许玲建议：增加新业态雇佣劳动合同 保障灵活从业人员合法权益

　　BOB体育app“随着我国平台经济的快速发展，网约配送员、网约车驾驶员、互联网营销师、带货主播等新就业形态在方便人们生活、促进消费、扩大就业等方面发挥了重要作用。”全国政协委员、民建广东省委会副主委、广东技术师范大学副校长许玲说。今年全国两会上，她打算提交几份提案，其中之一是《关于规范新就业形态劳动用工、保障灵活就业人员合法权益的建议》。

　　新就业形态下的劳动者多数为灵活就业人员。据国家统计局统计，目前我国灵活就业人员已经达到了2亿人左右。许玲表示，新业态从业人员已经成为我国劳动力大军的重要组成部分，规范新就业形态劳动用工，维护好新业态从业人员的合法劳动权益，是促进新业态健康发展，实现稳增长、BOB稳就业的必然要求。

　　然而，由于平台的用工形式和新就业形态劳动者的就业方式相对灵活，许多新就业形态劳动者难以与企业直接确认劳动关系，存在大量“灵活就业劳动者注册个体工商户”等做法。新就业形态下，劳动者权益保障面临新情况新问题。

　　为更好地保障新就业形态劳动者的劳动权益，2021年，BOBBOB人力资源社会保障部、国家发展改革委等部门共同印发了《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，公布了一揽子维护新就业形态劳动者权益的新政策，为他们补齐薪资报酬、劳动安全、社会保险等方面的短板。

　　但是，许玲提到，在立法层面、行政规章层面以及行业管理层面仍然需要进一步衔接。因此，应尽快完善相关立法、用工政策、司法解释，统一新业态用工法律规范体系。

　　为此，她建议修改劳动合同法，对新就业形态劳动者依法认定劳动关系。对“新业态劳动者权益保障”进行专门规定，将新业态劳动者劳动权益保障作为特定职业类型，纳入劳动法和劳动合同法保护范围。首先是增设平台等特殊用工相关规定，规范新业态用工行为。比如实行用工审批制，新业态用工事先报批，报批内容包括用工数量、比例，劳动标准，工时，报酬等。其次是增加新业态雇佣劳动合同。在劳动合同法的修订过程中，增加一类合同形式，即新业态雇佣的劳动合同，对符合劳动关系特征的新业态从业人员，依法认定与相关企业存在劳动关系，保障新业态从业人员获得劳动报酬、社会保险待遇、经济补偿金等合法权益。

　　她建议人社部门健全与新经济、新业态、新岗位等相适应的劳动监管机制，规范平台企业用工行为，充分保障新业态从业者的劳动权益。通过日常监管约束网络平台科学设定绩效考核制度、优化派单机制、科学确定订单饱和度，不得制定损害劳动者安全健康的考核指标、不得滥用市场支配地位随意调整计价规则，避免“过劳”等极端情形出现。

　　此外，她建议健全工会组织，强化工会职能作用。去年，新修订的《中华人民共和国工会法》从法律层面确定了新就业形态劳动者参加和组织工会的权利，使工会覆盖面突破了“用人单位职工”这一传统范围。许玲建议打破新业态从业人员在本地无公司、无组织从而无法入会的现状，推动成立新就业形态行业工会组织，按照行业类别为货车司机、网约车司机、快递员等从业人员建立行业工会，BOB并积极引导新业态从业人员入会。

　　许玲指出，完善社会保险制度和加强劳动保障同样重要。她建议，相关部门督促网络平台及合作承包商为建立劳动关系的新业态从业人员参加社会保险。探索制定适用于新业态从业者的社会保险制度，积极推动新业态从业人员以灵活就业人员身份参保，将货车司机、BOB网约车司机、快递员、外卖送餐员、网络主播等新业态从业人员纳入参保范围，方便新业态从业人员就业地参加社会保险。以网约车、外卖行业网络平台为重点，组织开展平台灵活就业人员职业伤害保障试点，解决新业态从业人员职业伤害保障问题。