筑牢维护妇女权益的法治保障——妇联组织源头参与妇女权益保奇异果体育障法律体系建设综述

　　奇异果体育“妇女权益是基本人权。我们要把保障妇女权益系统纳入法律法规，上升为国家意志，内化为社会行为规范。”

　　2015年9月27日，国家主席习出席全球妇女峰会并发表重要讲话，深刻阐述了妇女权益的本质特征，为做好新时代妇女权益保障工作指明了方向。

　　以习同志为核心的党中央高度重视妇女权益保障，党的十八大、十九大、二十大连续三次将“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”写入党的施政纲领。全国妇联和各地妇联深入学习贯彻习重要讲话精神和党中央决策部署，在全过程人民民主中积极推进妇女权益保障法律体系建设，五年来，全国和省级妇联共参与2500多件法律政策的制定修改。随着我国法治化进程不断推进，妇女的政治、经济、文化、社会和家庭生活等各方面权益得到更有力保障。

　　1992年通过的《中华人民共和国妇女权益保障法》是我国第一部促进男女平等、保障妇女权益的基本法，是我国人权保障法律体系的重要组成部分。法律实施30年来，为妇女各方面权益落实提供了有力法治保障，推动了男女平等基本国策深入人心，同时也亟须修改完善以适应新时代要求。

　　2019年，全国妇联向十三届全国人大二次会议提交了《关于修改〈中华人民共和国妇女权益保障法〉的议案》。全国人大常委会积极回应社会关切，启动了妇女权益保障法全面修改工作。

　　历时三年，先后三次审议，全国妇联一直主动跟进，参与起草法律草案、配合调研论证、广泛征求意见、提出修改建议……2022年10月30日奇异果体育，新修订的妇女权益保障法对外公布。本次修订涉及条款多，增加的规定多，结构上也有调整，全面夯实了妇女权益保障制度机制。

　　妇女权益保障检察公益诉讼机制是新修订的妇女权益保障法的众多亮点之一。2023年2月，江苏省常州市新北区妇联接到“孕期职工遭恶意调岗”的求助。新北区妇联立即了解情况，迅速向新北区检察院移送案件线索。区检察院、区妇联经过精心准备，召开了常州市首例女职工劳动和社会保障权益保护公益诉讼听证会。依据妇女权益保障法，区检察院向职能部门发出诉前检察建议，建议对公司侵害不特定女职工劳动权益的情形依法处理，并针对办案中发现的共性问题向全区10个乡镇送达了检察建议书，督促公司在女职工体检、女职工特殊保护条款写入劳动合同、建立女职工特殊保护制度等方面积极探索落地措施。

　　新修订的妇女权益保障法实施后，在妇联组织的推动下，上海率先制定了妇女权益保障条例，四川及时修订了实施办法，安徽、福建、贵州等地也已将修订实施办法纳入地方立法计划。

　　“13年了，我终于拿回了自己的土地承包经营权。”2023年4月，一场因“外嫁女”身份被剥夺土地承包经营权的纠纷在新疆塔城市人民检察院落下帷幕，“外嫁女”巴某终于拿回了被娘家人无偿占用13年的30亩口粮地的土地承包经营权及4.83万元承包费。

　　妇女享有与男子平等的土地承包权，然而有的地方以种种理由剥夺了出嫁、离婚、丧偶等妇女的合法权益。为回应农村妇女“证上有名、名下有权”的呼声，全国妇联积极推动农村土地承包法修改奇异果体育，增加了承包农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益、土地承包经营权证或者林权证等证书应当将具有土地承包经营权的全部家庭成员列入等内容。

　　巴某的维权胜利，归功于农村土地承包法、妇女权益保障法等一系列法律在为妇女权益“撑腰”。

　　为保障妇女生育权益，在参与社会保险经办条例制定过程中，全国妇联积极推动有关个人在领取失业保险金期间，社会保险经办机构应当从失业保险基金中支付其应当缴纳的基本医疗保险费规定中，明确包含生育保险内容。

　　党的十八大以来，妇女权益保障的制度机制日益健全，我国已建立包括100多部法律法规在内的全面保障妇女权益法律体系。

　　“家庭是社会的基本细胞。”“不论时代发生多大变化，不论生活格局发生多大变化，我们都要重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风。”过去5年来，全国妇联深入贯彻落实习重要论述精神，积极推动出台家庭教育促进法，参与民法典、人口与计划生育法等与婚姻家庭密切相关法律的制定与修改工作，督促反家庭暴力法落实，为推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚注入法治力量。

　　2022年1月6日，家庭教育促进法刚刚施行奇异果体育，湖南省长沙市天心区人民法院发出了全国首份家庭教育令。

　　2020年8月，原告胡某和被告陈某协议离婚，双方约定女儿由陈某抚养。后因陈某未按协议约定履行抚养义务，胡某于2021年10月向天心区人民法院提起诉讼。

　　案件经审理后，法院对陈某发出了家庭教育令，裁定要求陈某多关注被监护人的生理、心理状况和情感需求，与老师至少每周联系一次；并要求陈某与被监护人同住，由自己或近亲属亲自养育与陪伴被监护人，切实履行监护职责，承担起家庭教育的主体责任奇异果体育，不得让被监护人单独与保姆居住生活。如陈某违反裁定，法院将视情节轻重，予以训诫、罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　全国首份家庭教育令的发出，是依法约束和惩戒家庭教育中“养而不教、监而不管”行为的有力司法手段，也给父母们自觉承担家庭教育的主体责任上了一堂法治公开课。而家庭教育促进法从立法调研、建议稿撰写，到征求意见、修改完善，妇联组织参与了整个过程。

　　2018年，民法典各分编的编纂工作正紧锣密鼓进行，作为新时代全面保护公民民事权利的宣言书——其中很多内容与妇女儿童的切身利益息息相关。

　　在婚姻存续期间，夫妻一方以个人名义超出家庭日常生活需要所负的债务属于夫妻共同债务吗？这个问题一度成为妇女信访热点难点。

　　民有所呼、我有所应。全国妇联高度关注民法典的编纂工作，提出夫妻共债共签、严格未成年人收养条件等多项修改建议，得到立法机关重视和采纳。2020年1月1日起实施的民法典充分吸纳妇联组织建议，明确夫妻共同债务认定标准，保障婚姻中未举债一方利益，为维护婚姻家庭和谐稳定、规范交易秩序和社会秩序提供助力。

　　两年后的6月，北京市第一中级人民法院发布家事审判典型案例。任某诉侯某离婚案中奇异果体育，侯某主张任某与其共同承担48万元债务。依据民法典规定，法院判决认为，夫妻一方在婚姻关系存续期间以个人名义超出家庭日常生活需要所负的债务，不属于夫妻共同债务。本案侯某主张债务以其个人名义向银行贷款，且数额超出家庭日常生活需要，款项未用于共同生活、共同生产经营，并且没有证据证明是基于夫妻双方共同意思表示，故该债务不属于夫妻共同债务，应由侯某个人予以偿还。

　　倾听妇女意见、开展调查研究、召集专家论证、提交提案议案建议，各级妇联组织紧跟立法进程，积极主动作为。目前，全国有16个省区市出台了落实反家庭暴力法的地方法规，12个省区市出台了地方家庭教育促进条例。

　　2019年，针对妇女就业歧视问题，全国妇联联合人力资源社会保障部、教育部、司法部、卫生健康委、国务院国资委、国家医保局、全国总工会、最高人民法院等出台《关于进一步规范招聘行为促进妇女就业的通知》，明确招聘行为“六不得”就业歧视情形，规定行政处罚措施，建立健全联合约谈机制、司法救济机制等。

　　2020年，全国妇联与最高人民法院、最高人民检察院分别建立妇女权益保护工作机制，加大对严重侵害妇女儿童权益案件的打击力度，加强在妇女权益保障领域的合作；与最高人民检察院、国家监委、教育部、公安部、民政部、司法部、国家卫生健康委、共青团中央等建立侵害未成年人案件强制报告制度，明确报告责任主体和9类应当报告的情形，并推动强制报告制度纳入新修订的未成年人保护法。

　　2022年，针对人身安全保护令制度落实问题，全国妇联、最高人民法院、公安部、民政部、司法部、卫生健康委等联合发布《关于加强人身安全保护令制度贯彻实施的意见》，明确各部门职责分工，强化多部门联动执行人身安全保护令制度，共同保护家庭暴力受害人合法权益。

　　心合意同，谋无不成。各地妇联与多部门广泛开展合作，形成齐抓共管合力。九江市濂溪区建立法规政策性别平等评估机制，人制委、司法局、组织部、妇联等20个部门参加，对制定实施的政府规章、规范性文件进行调研论证、分析评估，确保法规政策体现性别平等。西安市妇联联合人社、教育、司法等部门印发通知，就进一步规范招聘行为促进妇女就业提出要求，坚决防止和纠正就业中的性别和身份歧视。深圳市妇联联合市委宣传部、网信办等部门出台《深圳市广告性别平等审视指南》，明确列举了6种广告涉嫌性别歧视的情形，制定广告性别平等审视标准，为各级各部门开展广告评估审视工作提供制度依据。

　　行至半山不停步，中流击水再出发。在新征程上，妇联组织将深入贯彻落实习法治思想，充分发挥代表妇女参与民主协商、民主决策、民主管理和民主监督的作用，促进保障妇女权益在立法、执法、司法、守法全链条、全过程、全方位覆盖，不断提升广大妇女的获得感、幸福感、安全感，为建设更高水平的法治中国贡献力量。