2022年法律BOB体育app询问答复

　　BOB体育官方入口我省未成年人保护条例修订草案涉及关于未成年人监护的具体规定，省政协有关提案提出由省人大出台陶瓷知识产权保护专项立法，根据省有关工作领导小组任务分工，BOB体育app拟由省人大常委会牵头建立个人破产制度。对此，BOB体育app有的意见认为，监护、知识产权、个人破产属于民事基本制度，只能由法律规定；也有的意见认为，地方性法规可以重复法律的有关规定，或者根据本省实际情况作出衔接性、BOB体育app具体操作性规定。由于有关方面意见不一致，特此请示。（某省人大常委会法工委，2022年5月27日）

　　答：立法法第八条第八项规定，民事基本制度只能制定法律。第七十二条第一款、第二款规定，省、自治区、直辖市和设区的市的人大及其常委会根据本行政区域的具体情况和实际需要，BOB体育app在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。第七十三条第一款第一项规定，为执行法律、行政法规的规定，BOB体育app需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项，地方性法规可以作出规定。第七十三条第四款规定，制定地方性法规，对上位法已经明确规定的内容，一般不作重复性规定。

　　根据立法法的有关规定，未成年人监护、知识产权保护和个人破产制度属于民事基本制度。关于未成年人监护和知识产权保护制度，国家法律已有规定，地方性法规如需根据地方实际作出实施性的具体规定，需遵循不得与上位法相抵触的原则，并不宜单纯重复上位法的规定。关于个人破产制度立法问题，目前有关修改法律项目已列入立法规划，全国人大有关专门委员会正在研究，地方性法规不宜就此作出规定。（2022年6月21日，书面答复）